Ассоциация молодежных инициатив "Другие"

Предложения и  замечания высказываем  в комментариях к данному  материалу в течении месяца

Проект

РУБЕЖАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ

Р Е Ш Е Н И Е

от «___»_____________ 2010 г. №

г. Рубежное

Об утверждении Порядка согласования

режима работы предприятий торговли,

ресторанного хозяйства и услуг в г. Рубежное

В 2009 году в г. Рубежное наблюдался рост числа коллективных обращений граждан по вопросам ухудшения условий проживания, связанных с работой объектов торговли, рес-торанного хозяйства и услуг, встроенных в жилые дома, а также расположенных в непосредственной близости от жилого сектора. Особую обеспокоенность жителей вызывает нарушение общественного порядка в объектах торговли и услуг в вечернее и ночное время, что запрещено ст. 24 Закона Украины «Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения».

Согласно ст.30 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», исполнительным органам городских советов делегированы полномочия установления по согласованию с собственником удобного для населения режима работы, расположенных на соответствующей территории предприятий, учреждений и организаций сферы обслуживания независимо от форм собственности. Также согласно п.13 Порядка осуществления торговой деятельности и правил торгового обслуживания населения, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 15.06.2009 № 833, режим работы объектов торговли ресторанного хозяйства устанавливается субъектом хозяйствования самостоятельно, а в случаях, предусмотренных законодательством по согласованию с органами местного самоуправления.

С целью устранения неблагоприятных факторов, которые ухудшают условия проживания граждан, во исполнение ст.24 Закона Украины "Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения", постановления Кабинета Министров Украины от 15.06.2009 № 833 "Об утверждении Порядка осуществления торговой деятельности и правил торгового обслуживания населения", Закона Украины «О государственном регулировании производства и оборота спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков и табачных изделий», руководствуясь ст.30 Закона Украины "О местном самоуправлении в Украине", исполнительный комитет

РЕШИЛ:

1.Утвердить:

1.1. Положение о Порядке согласования режима работы предприятий торговли, ресторанного хозяйства и услуг г. Рубежное (приложение 1).

1.2.Форму заявления субъектов предпринимательской деятельности на согласование режима работы предприятий торговли, ресторанного хозяйства и услуг г. Рубежное (приложение 2).

1.3. Форму согласования режима работы предприятий торговли, ресторанного хозяйства и услуг г. Рубежное (приложение 3).

1.4. Форму журнала регистрации согласования режима работы предприятий торговли, ресторанного хозяйства и услуг г. Рубежное (приложение 4).

2. Отделу торговли, бытового обслуживания и защиты прав потребителей (Карпова Л. Н.):

2.1. Осуществлять оформление согласования режима работы предприятий торговли, ресторанного хозяйства и услуг г. Рубежное в соответствии с Положением.

2.2. Предоставлять Рубежанскому ГО УМВД Украины в Луганской области (Билан Н. В.), Рубежанской городской санитарно-эпидемиологической станции (Есипов В. Д.) обобщенную информацию об объектах, которым согласован режим работы.

2.3. Выносить предложения об отмене согласованного режима работы в случае поступления обоснованных жалоб граждан на ухудшение условий проживания, связанных с работой объектов торговли.

3. Рекомендовать Рубежанскому ГО УМВД Украины в Луганской области (Билан Н. В.) Рубежанской городской санитарно-эпидемиологической станции (Есипов В. Д.) осуществлять контроль за соблюдением общественного порядка и обеспечению тишины в ночное время в объектах торговли, ресторанного хозяйства и услуг, в полном объеме использовать предоставленые полномочия по составлению протоколов об административных правопорушениях и применения финансовых санкций.

4. Отделу информации (Жарков А. В.) опубликовать данное решение в средствах массовой информации.

5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на заместителя городского головы Романова В. Н.

Городской голова А. А. Бусенков

                                                          Анализ

регуляторного влияния проекта решения исполнительного комитета

Рубежанского городского совета «Об утверждении Порядка согласования режима работы предприятий торговли, ресторанного хозяйства и услуг в г. Рубежное»

1.Проблема, которую предусматривается разрешить путем государственного регулирования:

В последнее время в исполком Рубежанского городского совета поступает много жалоб относительно несоблюдения тишины в общественных местах города при осуществлении деятельности предприятий торговли, ресторанного хозяйства.

С целью устранения неблагоприятных факторов, которые ухудшают условия проживания граждан, предотвращения и уменьшения вредного воздействия на здоровье населения от шума в ночное время при осуществлении деятельности предприятий торговли, ресторанного хозяйства и услуг, возникла необходимость утверждения «Порядка согласования режима работы предприятий торговли, ресторанного хозяйства и услуг вг. Рубежное».

Необходимость этого регуляторного акта вызвана также упорядочением нормативно-правовой базы относительно вопросов, связанных с устранением неблагоприятных факторов, которые ухудшают условия проживания граждан.

Проведение данного регулирования целесообразно в связи с тем, что другой альтернативы решения существующих проблем не существует. Данный регуляторный акт направлен на достижение четко определенной цели - усовершенствования механизма решения вопросов, связанных с предотвращением и уменьшением вредного воздействия шума на здоровье населения в ночное время при осуществлении деятельности предприятий торговли, ресторанного хозяйства и услуг.

2.Определение целей государственного регулирования:

2.1.Создание благоприятных условий для проживания и обеспечения защиты населения от вредного воздействия шума в ночное время путем ограничения работы объектов торговли и услуг, встроенных в жилые здания или размещенных вблизи жилого фонда.

2.2.Согласование исполнительным комитетом хозяйствующим субъектам всех форм собственности режима работы объектов торговли, ресторанного хозяйства и услуг.

2.3. Открытость процедуры, рассмотрение вопросов, связанных с обеспечением тишины, санитарного и эпидемиологического благополучия населения при осуществлении деятельности предприятиями торговли, ресторанного хозяйства и услуг в ночное время.

2.4. Обеспечение доступа информации о Порядке согласования режима работы предприятий торговли, ресторанного хозяйства и услуг в г. Рубежное.

2.5.Повышение прозрачности действий органов местного самоуправления при решении вопросов, связанных с устранением неблагоприятных факторов, которые ухудшают условия проживания граждан, предотвращением и уменьшением вредного воздействия шума на здоровье населения в ночное время при осуществлении деятельности предприятий торговли и услуг.

3. Описание механизма, который предлагается для разрешения проблемы.

Основными задачами, предложенного проекта решения являются обеспечение прозрачного процесса действий органов местного самоуправления, юридических и физических лиц при решении вопросов, связанных с устранением неблагоприятных факторов, которые ухудшают условия проживания граждан, предотвращением и уменьшением вредного воздействия шума на здоровье населения в ночное время при осуществлении деятельности предприятий торговли и услуг.

С целью реализации поставленной цели предлагается проведение следующих мероприятий:

- разработка и утверждение исполнительным комитетом городского совета проекта решения «Об утверждении Порядка согласования режима работы предприятий торговли, ресторанного хозяйства и услуг в г. Рубежное», который разработан в соответствии с Законом Украины «Об обеспечении санитарного и эпидемиологического благоустройства населения» и других законодательных актов;

- возложение контроля за выполнением данного регуляторного акта на органы исполнительного комитета;

- ознакомление юридических и физических лиц с Порядком согласования режима работы предприятий торговли, ресторанного хозяйства и услуг в г. Рубежное;

- размещение в средствах массовой информации вышеупомянутого Порядка.

Механизм действия предложенного регуляторного акта, направлен на непосредственное решение проблем, связанных с предотвращением и уменьшением вредного воздействия шума на здоровье населения в ночное время при осуществлении деятельности предприятий торговли и сферы услуг.

Вышеупомянутый Порядок обеспечит соблюдение тишины в общественных местах города при осуществлении деятельности предприятий торговли, ресторанного хозяйства и услуг и повышения контроля за выполнением данного Порядка.

Предложенный выход из ситуации, которая сложилась, отвечает принципам государственной регуляторной политики, а именно: целесообразности, эффективности, прозрачности, предусмотрительности, учету общественного мнения при решении вопросов, связанных с обеспечением тишины в общественных местах города при осуществлении деятельности предприятий торговли и услуг.

4. Обоснование возможности достижения определенных целей в случае принятия регуляторного акта.

Данный акт мотивирует юридических и физических лиц выполнять требования законодательства и обеспечения государственной регуляторной политики, направленной на уменьшение вредного воздействия шума на здоровье населения при осуществлении деятельности предприятий торговли, ресторанного хозяйства.

За нарушения, указанные в регуляторном акте требований законодательства Украины по защите населения от вредного воздействия шума и возникновения жалоб граждан, по представлению ГО УМВД или органов санитарного надзора, согласование аннулируется решением исполнительного комитета.

Благодаря данному регуляторному акту повышается информированность юридических и физических лиц о Порядке согласования режима работы предприятий торговли, ресторанного хозяйства и услуг в г. Рубежное.

5. Определение ожидаемых результатов принятия акта.

- соблюдение тишины в общественных местах, снижение количества жалоб от жителей города, касательно вредного воздействия шума на здоровье людей, улучшение санитарного состояния города, обеспечения чистоты и порядка в г. Рубежное.

- устранение неблагоприятных факторов проживания, связанных с размещением объектов торговли и услуг в жилых домах и на прилегающих к ним территориям.

Сфера влияния	Выгоды	Расходы
Органы местного самоуправления	Соблюдение тишины в общественных местах, улучшение санитарного состояния, обеспечения чистоты и порядка. Повышение позитивного имиджа власти в связи со снижением количества жалоб относительно несоблюдения тишины в общественных местах города в ночное время.	Расходы рабочего времени, связанные с подготовкой регуляторного акта и выполнением его требований.
Юридические и физические лица		-
Население	Соблюдение тишины в общественных местах, улучшение санитарного состояния, обеспечения чистоты и порядка.	-

6. Обоснование предложенного срока действия акта.

Срок действия регуляторного акта соотносится с целями и механизмами его внедрения – неограниченный, с возможностью внесения к нему изменений в случае изменения действующего законодательства и в других необходимых случаях.
7. Определение показатели результативности регуляторного акта.

- анализ обращений граждан относительно нарушения общественного порядка и негативными факторами от работы объектов торговли и услуг;

- анализ статистической информации, касательно выданных согласований режима работы объектов торговли, ресторанного хозяйства в г. Рубежное;

- мониторинг нарушения субъектами хозяйственной деятельности законодательства Украины по защите населения от вредного воздействия шума и других законодательных актов;

- позитивное общественное мнение.

8.Определение мероприятия, с помощью которых будет осуществляться отслеживание результативности акта.

При проведении отслеживания результативности данного регуляторного акта будут использоваться официальные статистические данные.

И.о. начальника отдела торговли и       бытового обслуживания и ЗПП                         Е. Г. Шумилова

Приложение 1

к проекту решения исполкома

городского совета

________ № ________

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке согласования режима работы предприятий торговли,

ресторанного хозяйства и услуг г. Рубежное

1. Общие положения

1.1. Это положение разработано в соответствии с Законами Украины «Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения», «О защите прав потребителей», «О местном самоуправлении в Украине», «Об органах самоорганизации населения», Постановления Кабинета Министров Украины от 15.06.2006 № 833 «Об утверждении Порядка осуществления торговой деятельности и правил торгового обслуживания населения».

1.2. Это положение определяет единый порядок выдачи и аннулирования согласования работы предприятий торговли, ресторанного хозяйства и услуг независимо от форм собственности в г. Рубежное (далее согласование).

1.3. Целью оформления согласования является установление удобного для населения режима работы, расположенных на территории г.Рубежного предприятий торговли, ресторанного хозяйства и услуг, обеспечение благоприятных условий проживания и защита населения от вредного воздействия шума в ночное время, а также создание равных условий для субъектов предпринимательства, которые осуществляют деятельность в сфере торговли.

1.4. Объектами оформления согласования являются:

- магазины, имеющие торговый зал для покупателей и размещенные в зданиях, отдельно стоящих во встроенных или встроенно-пристроенных к жилым зданиям помещениях;

- отделы и секции в магазинах, использующие часть торговых залов обслуживания покупателей;

- торговые павильоны с торговым залом;

- киоски, павильоны, другие малые архитектурные формы, не имеющие торгового зала для покупателей;

- рестораны, кафе, бары, закусочные, открытые летние площадки и другие специализированные пункты ресторанного хозяйства;

- компьютерные клубы.

1.5. Согласование выдается без взимания платы на срок 3 месяца. При отсутствии обоснованных жалоб граждан, срок действия согласования продолжается до двенадцати календарных месяцев.

1.6. Согласование режима работы не дает хозяйствующему субъекту право осуществлять деятельность в сфере торговли и услуг без документов, предусмотренных действующим законодательством.

1.7. Выдача и аннулирование согласования осуществляется отделом торговли, бытового обслуживания и ЗПП на основании решения исполнительного комитета.

1.8. Право подписи согласования предоставляется заместителю городского головы, курирующего вопросы торговли.

2. Порядок получения и аннулирования согласования:

2.1. Для получения согласования субъект хозяйствования подает на имя городского головы заявление.

2.2. Отдел торговли, бытового обслуживания и ЗПП:

- осуществляет прием и регистрацию заявлений субъектов предпринимательской деятельности;

- в срок не более 7 рабочих дней, после изучения удобного для населения предложенного режима работы и при условии отсутствия обоснованных жалоб жителей, оформляет согласование или отказ в согласовании, содержащей предложения по пересмотру режима работы;

- после регистрации в специальном журнале оформленное согласование вручает заявителю под роспись.

2.3. Копия согласования находится в отделе торговли, бытового обслуживания и ЗПП для контроля.

2.4. Согласование не может быть передано другому субъекту предпринимательской деятельности.

2.5. Согласование должно находиться в объекте торговли и услуг, и предъявляться соответствующим контролирующим органам. Копия согласования размещается в помещении объекта торговли и услуг на информационном стенде (уголок потребителя) в доступном для посетителей месте.

2.6. В случае нарушения субъектом хозяйственной деятельности законодательства Украины по защите населения от вредного воздействия шума и возникновения жалоб граждан, по представлению Рубежанской ГО УМВД Украины в Луганской области, органов санитарного надзора, согласование аннулируется, о чем принимается решение исполнительного комитета.

2.7. Отдел торговли, бытового обслуживания и ЗПП в семидневный срок после принятия решения исполнительного комитета об аннулировании согласования, информирует об этом письменно субъект хозяйственной деятельности, Рубежанский ГО УМВД Украины в Луганской области, Рубежанскую санитарно-эпидемиологическую службу.

Приложение 2

к проекту решения исполкома

городского совета

________ № __________

Городскому голове

Бусенкову А. А.

ЗАЯВЛЕНИЕ

на получение согласования режима работы предприятий

торговли, ресторанного хозяйства и услуг г. Рубежное

Заявитель ____________________________________________________________________

(наименование предприятия; Ф.И.О. ФЛП)

Юридический адрес ___________________________________________________________

(предприятия или место регистрации ФЛП)

Вид деятельности _____________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Тип объекта __________________________________________________________________

(магазин, павильон, киоск, кафе, ресторан, компьютерный клуб)

Адрес размещения обьекта ____________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Специализация _______________________________________________________________

(Продовольственные, непродовольственные товары, услуги)

Общая площадь _______________________ Торговая площадь ________________________

Количество рабочих мест _______________ Количество посадочных мест ______________

Режим работы с _______ часа до _______ часов, перерыв с ______ часа до ______ часов, выходной день____________________________

____________________________

Начало работы объекта с "_____" __________20___ г.

Прошу согласовать режим работы указанного объекта.

Подтверждаю, что имею все необходимые документы, предусмотренные действующим законодательством, для осуществления данного вида предпринимательской деятельности.

Дата "_________" ______ 20___ г. _________________ _________________________

(подпись) Ф.И.О.

Ознакомлен в том, что:

- Согласование подтверждает режим работы;

- Согласование не является разрешительным документом и не дает право занятия указанным видом деятельности без документов, предусмотренных действующим законодательством;

- при осуществлении деятельности в сфере торгового обслуживания или предоставления платных услуг обязан соблюдать нормы действующего законодательства;

- в случае нарушения законодательства Украины о защите населения от вредного воздействия шума и возникновения жалоб граждан, по представлению органов внутренних дел и санитарного надзора согласование может быть аннулировано.

(Подпись субъекта хозяйствования)

Приложение 3

к проекту решения исполкома

городского совета

________ № _________

СОГЛАСОВАНИЕ № ______

режима работы объектов торговли, ресторанного хозяйства

и услуг г. Рубежное

Выдано______________________________________________________________________

(наименование предприятия; Ф.И.О.ФЛП)

Юридический адрес ___________________________________________________________

(предприятия или место регистрации ФЛП)

Вид деятельности _____________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Тип объекта __________________________________________________________________

(магазин, павильон, киоск, кафе, ресторан, объекты услуг)

Адрес размещения обьекта _____________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Специализация _______________________________________________________________

(продовольственные, непродовольственные товары, услуги)

Общая площадь _______________________ Торговая площадь ________________________

Количество рабочих мест _______________ Количество посадочных мест ______________

Режим работы объекта

с ______________ с _______ часа до _______ часов, перерыв с ______ часа до _____часов, выходной день _______________________________

Начало работы объекта с "_____" ______________20__ г.

Заместитель городского головы ______________________________ _______________

(подпись) (Ф.И.О.)

М.П.

Дата выдачи «___» ______ 20__ г.

СОГЛАСОВАНИЕ № ______

Продлено до "_____" ____________20___р.

Заместитель городского головы ______________________________ _______________

(подпись) (Ф.И.О.)

Продлено до "_____" ____________20___р.

Заместитель городского головы ______________________________ _______________

(подпись) (Ф.И.О.)

М.П.

Продлено до "_____" ____________20___р.

Заместитель городского головы ______________________________ _______________

(подпись) (Ф.И.О.)

Продлено до "_____" ____________20___р.

Заместитель городского головы ______________________________ _______________

(подпись) (Ф.И.О.)

Управляющий делами исполкома                            Т. А. Челомбитько